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农业农村部:土地流转不得违背农民的意愿

2024年07月25日 来源:北京日报客户端

  农业农村部将抓好三方面工作落实改革重点任务

  《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》对完善城乡融合发展体制机制作出部署。农业农村部党组书记韩俊24日表示,农业农村部将抓好坚持巩固和完善农村基本经营制度、坚持农业农村优先发展、坚持城乡融合发展三方面工作,为乡村全面振兴增动力、添活力。

  韩俊是在国新办24日举行的“推动高质量发展”系列主题新闻发布会作出上述表示的。

  ——在坚持巩固和完善农村基本经营制度方面,决定强调有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点,深化承包地所有权、承包权、经营权分置改革,发展农业适度规模经营。

  韩俊表示,今年启动了二轮延包三个整省试点,其他省份也在组织整县、整乡的试点,要坚持总体顺延,确保绝大多数农户原有承包地继续保持稳定。下一步,要继续引导土地经营权的有序流转,健全农业经营体系,健全农业社会化服务体系,更好把小农户引入现代农业发展轨道。

  “土地流转必须要坚持依法自愿有偿的原则,土地流转不得违背农民的意愿,不得损害农民的利益,不得改变土地的用途。”韩俊说。

  ——在坚持农业农村优先发展方面,决定对完善乡村振兴投入机制、优化农业补贴政策体系、完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制、加快健全种粮农民收益保障机制、统筹建立粮食产销区省际横向利益补偿机制等作出部署。

  韩俊表示,农业农村部将抓紧细化实化,在干部配备、要素配置、资金投入和公共服务等方面,推动采取更加有力的举措,加快补齐农业农村发展的短板。

  ——在坚持城乡融合发展方面,韩俊表示,要加快推进农业转移人口市民化,推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度,推动符合条件的农业转移人口社会保险、住房保障、随迁子女义务教育等享有同迁入地户籍人口同等权利。要依法维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权和集体收益分配权。

  “现行政策是允许探索农民这‘三权’自愿有偿退出办法的,但是一定要稳慎进行。”韩俊说,以宅基地使用权的退出为例,总的政策基调是,出台这方面的有关政策一定要稳慎,不能刮风。

  他表示,宅基地使用权在法律上界定非常清楚,是农村集体经济组织成员享有的权利,非本集体经济组织成员无权取得或变相取得。要严格禁止下乡利用农村宅基地建设别墅和私人会馆,严格禁止给退休回乡干部职工分宅基地建房,要守好政策底线。现行政策是允许农户合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用,这方面各地可以积极探索,让农民享受更多的改革红利。


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