麟游县：聚焦“四个环节”扎实推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作

土地承包经营权不仅关系到农村居民最基本的财产权利，也是保障农村居民社会政治权利的基础，对广大农村居民而言，土地是最基本的生产资料，也是最主要的生活保障。保持土地承包关系稳定并长久不变，实施第二轮土地承包到期后再延长30年，为推进农业农村现代化、推动乡村全面振兴、保持社会和谐稳定奠定了制度基础。

今年4月，麟游县丈八镇启动第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作，自延包试点工作开展以来，麟游县委、县政府组建专班，制定措施，定期调研，全力推动各项任务高效落实。

一是建强组织机构，明确职责任务。领导小组统筹。成立由县委、县政府主要领导任组长，分管领导任副组长，司法、财政、林业等部门负责人为成员的麟游县丈八镇第二轮土地承包到期再延长30年试点工作领导小组，制定延包试点工作实施方案，全面统筹抓总。工作专班指导。建立由县农业农村局主要领导任组长，分管领导为副组长，相关业务干部为成员的延包工作指导组，印发第二轮承包到期再延长30年试点工作任务清单，由帮扶部门包村、镇领导包片，驻村工作队成员、镇政府干部包组，“一对一、点对点”指导镇村开展二轮延包试点工作。部门联合推进。建立由县委农办、县农业农村局牵头，县司法、财政、自然资源、乡村振兴、档案、妇联等部门参与延包试点的联席会议制度，加强部门协调配合、信息交流，夯实工作责任，协调解决困难问题，稳妥推进试点。

二是做细前期工作，营造良好氛围。加强工作保障。县级财政安排延包试点工作经费85万元，全力推动延包试点各项工作有力有序开展。聘请西北农林科技大学团队定期对延包试点工作情况进行评估，目前已评估456户农户基本情况。强化业务培训。先后5次召开镇村干部培训会，通过典型案例分析、政策讲解等方式，学懂弄通土地延包法律法规，做到思想统一、心中有数。营造良好氛围。督促“四支队伍”分组进入各村民小组、庄头，宣传解读延包目的、意义及主要工作内容，提升群众对延包政策知晓率，提高群众满意度，控制风险隐患，消除群众疑虑，调动群众参与延包试点的主动性。

三是全面摸清底数，夯实延包基础。建立工作台账。严格按照省市要求，结合丈八镇实际，建立人口增减、承包地变动、机动地回收3个工作台账，细化工作措施，夯实摸底登记工作基础。明确工作重点。重点核实在承包期内因土地征收、征占、转让、成员灭失、移民安置、集中供养五保户、有偿退出等承包土地变化情况。对集体经济组织成员和户籍人口进行比对，厘清现有耕地面积、成员承包耕地情况、户内人均耕地情况、人口增加和减少的原因。做实摸底登记。坚持逐组逐户摸底、逐人逐地登记，截至2022年，丈八镇6个行政村41个村民小组共有居民1971户7277人，比第二轮延包时增加183户146人，二调数据显示耕地面积3.59万亩，实际耕地面积3.48万亩。

四是细化实施方案，依法有序推进。创新延包模式。采取“一组一策”的方式，尊重群众首创精神，凝聚群众智慧和力量，探索“延包+集体经济收益补偿”“延包+退补平衡”“延包+集体土地股份合作社”等路径，为工作有序开展明确思路方向。精准制订方案。在深入调研和充分尊重民意的基础上，制定6个村二轮土地承包到期后再延长30年试点实施方案，依法按照程序组织实施，全程公开公示，充分保障农民知情权、参与权、选择权、表决权，推动试点工作顺利进行。加快推进延包。对二轮延包农户成员信息及地块信息进行核查，核实一证多户发证数量、补办确权证农户和涉及小调整农户数量，纠正162户“一证多户”农户的土地承包信息。严格按照省市要求，依法依规制定延包合同，及时组织镇村干部下沉田间地头，利用农闲时间动员群众，已签订延包合同1773户。（麟游县人民政府办公室  周涛）