为进一步做好农村产权制度改革工作,临沭县店头镇加大库存清理力度,彻底清理现金库存,实现全镇所有自然村现金零余额。完善报账流程,健全管理制度,积极探索长效机制体制,进一步加强农村资金、资产、资源管理。
完善报账流程,明确人员责任。村级报账从两委成员月末理财到报送经管站审核、会计核算中心代理记账、财务公开,程序环节较多,经管站通过细化报账流程,规范步骤要求,明确人员责任,做到每张原始单据“四字一章”齐全,每张记账凭证要有会计签字确认、网长签字复核、经管站人员盖章审核,进一步加强对农村资金、资产、资源的监管和核算。
健全财务管理制度,堵塞管理漏洞。一是实行现金库存零余额、先审核后拨款制度。所有村库存现金全部清零,取消原来的备用金制度,村级所有支出实行先审核后拨款,加强对村级支出的监管,变事后监管为事前监管,杜绝不合理开支、白条顶库现象和前清后乱问题。二是实行大额支出直拨到人制度。单笔支出超1000元单据,由经管站直拨到人。额度较小的支出直拨到村会计,由村会计负发放全责。经管站配备专职出纳员,保证对各村支出的及时兑付。通过减少村干部直接经手现金,杜绝干部截留、挪用、延期支付工程款项等问题。三是完善应付款管理制度。因村代管资金余额不足,支出需村干部临时垫付的,垫付款项须先交经管站,由经管站再直拨到人,村干部凭村开的垫付收据挂应付款项,不允许凭支出单据直接挂村干部应付款项。通过完善应付款管理制度,堵塞管理漏洞,避免应付款核算不真实问题。四是充实经管力量,细化审计标准,加强单据审核。制定报送审计不予入账九条具体规定,对跨月单据、外来凭证、临时用工、重大支出、资源处置无、工程支出、定额发票等单据的审核做出明确的规定,每两个工作区配备一名农村财务审核员,加强对村级单据审核。
实行台账管理,建立长效机制。该镇第一批次产改村拍照核实固定资产399个,1524.49万元,逐笔逐人核实应收款3940.49万元,核实应付款1577.85万元,拍照、丈量核实地块1568个,共计5360.07亩,所有地块在卫视图进行标注、截图,完善补签合同885份,收缴到期、强占地块承包费33.11万元,所有非经营性资产、经营性资产、资源性资产核实完毕并建立纸质和电子台账。下一步,根据国土部门给出的二调图和核实标注的卫视截图,对各村所有资源上图标注,打印成图,进一步固化和明晰村有资源,实现对资源性资产的有效监管。