沁阳市“五抓五保”坚守耕地红线连续十年实现耕地占补平衡

　　近年来，沁阳市结合县域资源状况，因地制宜，采取多种措施，严格加强耕地保护，确保耕地“占一补一”，实现了连续十年全市耕地总量动态平衡，有效落实了最严格的耕地保护政策。

　　一是抓制度保责任落实。建立健全市、乡、村、户、协管员五级监管保护体系，层层签订《耕地保护责任状》，并建立了市对乡、乡对村、部门对个人的三级基本农田督查制度，实行目标管理，严格落实责任。

　　二是抓宣传保意识提高。对千名乡村干部、大学村官及协管员进行国土资源法律法规系统培训，并投入资金50余万元，在主要道路及入市口公示辖区耕保图，制作并发放《基本农田保护明白卡》3300余份，设立举报电话，接受群众监督，提高群众主动参与保护耕地的积极性。

　　三是抓巡查保耕地数量。严格实行耕地三级巡查制度，尤其对基本农田实行一级巡查，定期定人，做到有巡查、有记录、有结果，及时制止违法违规占地现象。

　　四是抓整理保耕地质量。通过争取国家、省、市等土地整理项目和鼓励个人投资、投工、投劳，开展土地开发整理复垦工作，改善农业生产基础设施和生态环境，提高耕地质量。2005年至今，共实施土地开发整理复垦项目270余个，其中国家投资项目4个，省市级项目4个，总投资5085.23万元，累计开发复垦整理土地近7万亩，新增耕地1.32万亩，实现中低产田改造9万余亩。连续十年实现了耕地总量动态平衡的同时，切实改善了农业生产条件和生态环境，提高了土地利用率和农业生产效益，促进农民增收，农业增效。

　　五是抓挂钩保占补平衡。开展城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩工作。在摸清底数基础上，编制复垦规划，制订挂钩方案，以“三项整治”活动为载体，开展空心村、废弃工矿和砖瓦窑整治，将废弃地整治与沁北工业集聚区建设用地挂钩，倾力推进耕地后备资源开发整合与项目建设工作。该局抽调业务骨干60余人，以村为单位，依据土地详查和土地利用总体规划，对砖瓦窑、“空心村”、废弃地进行摸底，查清全市废弃工矿243个、面积282.7公顷，空心村266个、面积140.1公顷。然后因地制宜，进行排队分类、潜力分析，编制了《沁阳市土地开发整理规划》和《沁阳市城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩规划》，并以此规划为依据，制订了《沁阳市砖瓦窑、“空心村”和废弃地复垦工作方案》，建立挂钩项目库和年度实施计划。共设置挂钩项目8个，其中拆旧区5个，面积448公顷，建新区5个，面积430公顷。目前共计完成复垦指标410余公顷，服务项目建设20余个。（沁阳市国土局司小香）