实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大战略决策部署，是决胜全面建成小康社会，全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。同时为国土资源工作服务“三农”发展指明了方向，提出了新的要求，明确了新的任务，是我们今后工作的科学指南和根本遵循。根据中央和省市推进乡村振兴战略精神，结合国土部门工作实际，我局迅速召开班子成员和业务骨干会议，认真研究，提出了本单位贯彻落实推进乡村振兴战略的具体意见。
一、规划引领，超前安排
一是高标准完成土地利用总体规划的中期调整完善任务。其中县级规划已于2017年10月经省政府批准，乡级规划于2018年元月经市政府批准。规划内容涉及中心城区及各乡镇的公益事业、道路建设、招商引资、教育医疗、扶贫搬迁、城镇基础设施等方面，对项目用地提前进行规划调整，确保符合土地利用总体规划，为下一步顺利报地，保证项目及时落地开工打下良好基础。二是认真编制“十三五”土地整治规划。该规划以2015年为规划基期，以2020年为规划期，在摸清全县后备资源家底的同时，重点确定土地整治的规模、结构、布局和时序，科学划定高标准粮田建设、补充耕地、农村建设用地、工矿废弃地复垦利用开发等任务。目前，该项规划文本已完成编制，等待县政府评审通过即可付诸实施。三是积极推进村级土地利用规划编制。重点围绕开展农村土地制度改革建设、土地整治和特色景观旅游名镇名村保护的地方，编制村土地利用规划。目的在于统筹布局农村生产、生活、生态空间；统筹考虑村庄建设、产业发展、基础设施建设、耕地保护、环境整治、文化传承等，加强对农村建设用地规模、布局和时序的管控，整体推进山水林田村路综合整治，发挥综合效益。此项工作正在选取试点，上半年计划完成2-3个村，其他地方根据实际有序开展。
二、改革“三块地”，激发新活力
初步排查，全县城镇建设用地面积4.5万亩，耕地总面积230万亩，其中基本农田197万亩，一般耕地37万亩。农村集体建设用地34.7万亩，各类用地资源丰富，潜力巨大。2018年，我县国土局将以全省国土资源管理改革创新试点工作为统领，以“三块地”改革为抓手，破解“地从哪里出”、“钱从哪里来”难题，全力支持乡村振兴。
（一）加强土地收储统筹功能，推进城镇规划区建设用地管理利用方式改革。一是成立唐河县土地储备工作议事协调领导小组，制定印发《唐河县土地储备管理实施办法》，明确由县人民政府对本行政区域内的土地实施统一规划、统一储备、统一开发、统一供应、统一管理，由县土地储备中心代表县政府统一承担行政辖区内土地储备工作，分年度制定收储计划、范围，规范储备资金运作管理、前期开发及利用。正月初七，新年上班第一天，县政府杜县长、岳县长、王县长亲自到国土局现场办公，对全年土地收储形势把脉问诊，要求今年将加大土地收储力度。收储中心计划于3月上旬将全县应收储土地登记列表，交县政府研究确定今年的收储范围。二是加大空闲土地处置力度，努力控制土地增量。对疑似空闲已供建设用地下达整改意见书，督促机关企业尽快开工建设。三是加快土地供应。经测算，到2020年，唐河县城镇规划区内存量和新增建设用地为3600亩，预测可增加土地收益5.4亿元。四是把西南新区确定为重点发展区域，倾注精力，重点打造。县政府与省厅投资开发管理中心签订协议，成立河南唐河国土开发有限公司，对西南新区一级市场协作开发。该项目占地7平方公里，其中规划道路28条，总长55公里，占地2175亩，项目预算投资14.4亿万元，按均价130万元/亩，出让7900亩计算，预计土地收益102.7亿元，可实现土地净收益88.3亿元。各乡镇政府也要对本辖区的用地情况进行摸底排查，分类登记，逐地块研究确定处置办法，尽快将资源变现为资本、资金助推当地经济发展。
（二）加快农村耕地集中整理流转，推进农村耕地管理利用方式改革。一是开展后备资源开发利用。唐河辖区条件较好的未利用地面积36万亩，其中集中连片可作为优质补充耕地后备资源面积12万亩。2017年实施补充耕地项目4.8万亩。其中第一批2.2万亩，涉及8个乡镇，项目初步完成，已通过市专家验收。第二批2万亩，涉及5个乡镇，目前正在抓紧施工，计划3月底申请市级验收。2018年计划开发5万亩，目前已完成前期设计规划和立项，正在组织招投标，计划3月开工，9月底前完成市级验收备案。二是以推进农业供给侧结构性改革为引领，以土地整理为突破口，按照“流转、整理、再流转”模式，推动农村耕地集中整理和集中流转试点，探索实施农村土地“三权分置”改革。以毕店镇柿树园村为中心沿田桥水库流转土地1.5万亩，涉及老店、毕店、夏庄、大阮庄、仝岗等6个村委，主要种植烟叶、艾草、杭白菊等种植作物。以张心一村为中心涉及陈马庄、大姚岗、张延令、常赵庄、靳岗、郑岗等7个村委流转土地1.5万亩，以种植大田作物和林果业为主。其中靳岗农机专业合作社流转土地2000亩，以种植花生、红薯等农作物合作社流转500亩以上企业6家。三是打造田园综合体。桐寨铺镇田园综合体是省财政厅批准，唐河县负责，桐寨铺镇实施的一项重大项目工程，是全省六个建设试点之一，豫西南独此一家。该项目位于桐寨铺镇西北5公里，312国道西侧，规划范围南至赵庄、北至宛唐边界、西至白桐干渠、东至312国道，占地面积6957亩，涉及新化、李营寨2个行政村和4个自然村。一期工程包括福星水寨、福田莲海，特色西瓜园等农业观光项目，计划投资2446万元。二期建设涉及蔬果基地、梅园、凤仙花园等需投资1.8亿元。三期建设包括福安社区、农产品加工、村庄改造等工程，需投资3亿元。
（三）加大空心村和工矿废弃地整治力度，推进农村集体建设用地管理利用方式改革。充分调动集体经济组织和农民群众开展农村建设用地复垦的积极性，有效破解土地综合整治试点项目拆旧复垦、增减挂钩、占补平衡难题。一是空心村整治工作。2017年全县共拆旧复耕5300亩，其中初步验收新增耕地4600亩，目前正在申请市国土局验收下文，今年计划复耕2000亩左右。二是积极推进工矿废弃地整理复垦。经调查，全县目前仍有近6000亩工矿废弃地，今年计划报请省市国土部门同意，将全部复垦验收。
三、统筹安排，协调推进
一是加强与上级土地管理部门的汇报衔接，对各用地项目保证指标需求，及时报批供应。对中心城区重点突出城北外滩以东范围、西南新区和工业园区，对项目上突出招商引资、城市基础设施建设、教育、公益事业、扶贫攻坚等。各乡镇针对实际，列出项目规划，利用增减挂钩办法报批土地，解决乡镇发展急需用地。二是加强永久性基本农田保护。去年我们完成全县永久性基本农田划定。同时，对设施农用地、乡村建设用地等都做了调整补划，为乡村振兴发展留足了空间。三是加大卫片执法力度，坚持保护和发展并重，力促各项工作有序开展，规范运作，为乡村振兴保驾护航。
四、加强领导，健全制度
（一）统一思想，提高认识。组织系统全体人员认真学习十九大及中央一号文件精神，充分认识乡村振兴战略的重要意义，立足本职，摆正位置，理清思路，大胆探索，勇于担当，坚定不移，义无反顾，积极投身全县工作主战场，力争早日取得改革成效。
（二）凝集合力，统筹推进。乡村振兴战略涉及各个方面,国土工作政策性强,我们要当好党委政府的“参谋部”，把各项政策学通弄懂，把各项工作的前景展望和效果分析透彻，把工作的路径、措施和方法解释清楚，争取领导的重视和支持，凝聚各方力量，统筹推动各项工作任务。
（三）立说立行，科学实施。建立健全领导和办事机构，加强顶层设计，强化政策引导和检查督导，及时解决工作中出现的问题。注重队伍建设，选调精兵强将投入到主战场，建立高素质的专业化土地信托、土地储备、土地整理、经营土地干部队伍。按照全县工作要求，确定每一项任务的路线图和时间节点。坚持抓点带面，全面部署，重点推进，县里选好重点乡镇，每个乡镇要选好一至两个村，各乡镇之间要多调研交流，多向改革成效好、做法好的地方学习。动员局机关各股室立即行动起来，沉到基层去，围绕改革中的重点、难点和热点问题，深入调研指导，对有关问题提出对策建议，对具有典型性的工作案例进行解剖分析，不断总结具有指导意义的做法和经验，不断深化改革工作。
（四）严格督导，狠抓落实。致力乡村振兴，搞好国土工作既是一个主战场，又是一次能力和素质的大考验。我们将积极主动去适应、去迎战，在实战中锤炼作风、全面提高，争取大获全胜。县局将对各乡镇国土所下达目标任务，实行量化考核。建立督促检查机制，引导全系统广大干部职工强化责任担当，以钉子精神全面推进改革。实行工作通报制度，定期通报工作进展情况，对领导重视、成绩突出的，予以表扬，总结经验，交流推广；对领导不重视、工作进展缓慢、落实不力的，予以批评。建立起严格的督导考评机制，把责任逐级落实下去，把压力层层传导下去。形成“倒领导”的工作机制，形成“一般同志催股长、股长催副局长、副局长催局长、局长催党委政府”的良好工作局面，自下而上地把积极调动起来，全面激发推动工作的强大动力。
