适应土地管理日益严峻的新形势，修武县国土资源局以着力构建全民共同参与的耕地保护责任体系为目标，保增长、保红线，全县31.3万亩基本农田稳中有升。

　　一、立足“防”字建网络

　　建立和健全国土资源执法监察网络队伍，对耕地特别是基本农田实施有效监管，是进一步落实“预防为主”的具体措施，它不仅能最大限度地减少国家、集体、个人的财产损失,保一方平安和谐,还能树立国土资源部门的良好公信力。把握国土资源管理工作的源头，修武县国土资源局构建了全民共同参与的“专职、兼职、联防、业余”四位一体土地监察网络。这里“专职”是指所内工作人员。就是将保护区块层层分解、划片包干、责任到人，严格落实动态巡查责任制。“兼职”是指村、组干部。通过乡与村、村与组、组与户层层签订耕地保护责任书，明确职责，以此强化村、组干部在耕地保护中的共同责任。“联防”是指由国土所、派出所、协管员等组成的执法监察中队，负责对辖区重大违法案件进行联合执法监察。“业余”是指广大群众。就是通过畅通举报渠道，书写张贴警示标语、温馨提示牌等形式，广泛宣传，发动广大群众积极参与到耕地保护中来。

　　二、着眼“早”字掐萌芽

　　着眼土地执法监察工作的“早预防、早发现、早制止”，修武县国土资源局通过建立健全协管员学习培训、巡查走访、工作汇报、评比考核等制度，以人性化管理模式为手段，三措并举，使协管员真正“动”了起来。一是从提高协管员的协管地位入手，着力增强工作自豪感。实践中，该局通过让协管员全程参与所在村的国土资源管理工作，大到耕地保护、执法监察、建设用地项目审批，小到宅基地的申报、用地协议的签订、档案资料的查询等，有意突出协管员的把关作用，使其感到工作有职权，说话有分量，从而使其发自内心地感到作为协管员的自豪，参与国土资源管理工作的积极性也油然而生。二是从加强协管员的思想交流入手，着力营造浓浓亲和力。该局不仅推广实行了协管员代表参加的国土所周例会制度，在每个国土所建立了“协管员之家”，而且为协管员设立了活动室、休息室，并通过定期组织健康向上的文化体育评比竞赛活动，搭建起了国土所干部职工与协管员之间学习交流、生活娱乐的平台，使协管员走进国土所就有家的温馨，从而凝聚了人心，拉近了距离；三是从解决协管员的切身利益入手，着力激发工作责任心。研究出台了《修武县国土资源局协管员目标管理考评办法》，并严格组织实施。县局每半年集中对国土资源协管员工作情况进行一次全面考核，年终综合评定。对考核合格的统一进行表彰，并颁发奖金300—500元；对考核不合格的，予以解聘并收回聘书；同时，还通过救济家庭困难协管员、对患病协管员适时进行慰问、积极开展“争创优秀协管员”活动等举措，极大激发了协管员的工作热情，使协管员经常感到思想有压力，工作有动力，更加积极的投身到国土资源管理工作之中。据不完全统计，近年来，全县国土协管员先后超前反馈各类违法占地信息490余条，及时劝阻各类土地违法违规行为350余起，土地违法案件逐年下降。今年5月份，河南电视台新农村频道对该局协管员管理的经验进行了专访报道。

　　三、体现“快”字打露头

　　以不断充实国土资源执法监察队伍，建立和完善执法监察工作制度，全面落实动态巡查责任制，修武县国土资源局形成了上下联动、统一高效、反应灵敏的快速处置机制，做到了发现快、行动快、露头就打、制止到位。近年来，该局共及时发现和制止各类土地违法行为160余起，查处土地违法案件87起，有效保护了耕地。

　　四、贯彻“严”字铁手腕

　　对于那些顽固不化、不惜以身试法的少数违法分子，修武县国土资源局以建立横向多个部门联动机制为抓手，充分发挥纪检监察、公安、乡政府、法庭、电业以及农村村委会等各自不同优势，采取断水、断电、干扰执行公务传唤等多项措施予以制止，该罚款的罚款，该拆除的拆除，该追究刑事责任的追究刑事责任，打击与曝光双管齐下，切实做到了既处理事又处理人，决不手软。2008年五月，辖区五里源乡村民朱某因在其承包的基本农田内建养殖场被制止，心怀不满，寻衅滋事，被刑事拘留，其在建的养殖场也被限期拆除。该案下手早、动作快、影响大，发挥了制止一起教育一方的良好社会效应。

　　五、重视“疏”字保用地

　　当前，经济发展对土地需求的逐渐放大，使土地瓶颈日益突出，“堵”只能治标，“疏”才是根本。坚持“堵疏结合、打防并重”的原则，修武县国土资源局一方面充分利用“4.22、6.25、12.4”等宣传日在宣传上狠下功夫，努力让群众知法、懂法、守法，自觉护法，营造良好的社会氛围；另一方面大力开展土地集约节约利用、复垦整理以及闲置低效建设用地的盘活，积极为群众和经济建设提供快捷、高效的用地服务，尽力保障发展。近年来，修武局通过对闲置低效利用的352宗计2813亩土地进行集中盘活，成功引进项目利用27宗，计907亩，不仅有效缓解了建设项目用地压力，还节约保护了耕地，实现了保护耕地与保护发展的双赢。