今年以来，沁阳市国土局坚持以科学发展观为指导，主动作为，统筹兼顾，采取有效措施加强国土资源管理，实现了保红线保发展双赢。

    一是落实责任严监管。外部建立市、乡、村、组、户五级责任保护体系，将耕地、基本农田保护指标分解落实到各乡（镇）办事处、到村、户和地块，定期考核通报。同时，设立保护标志，开展创建达标活动，并在全市国土资源会上大张旗鼓地表彰50名工作积极主动，尽职尽责信息员，鼓励先进，鞭策后进，进而营造了齐抓共管的浓厚氛围；内部建立动态巡查四级考核机制，将责任落实到科室、到岗、到人，全面实行月考核月督查，月工资兑现制度，进一步强化耕地保护责任意识，使辖区违法用地现象降到最低。

    二是死地盘活增存量。一方面，以“空心村”、“城中村”治理为突破口，大力开展“三项整治”工作，挖掘集体建设用地、闲置用地潜力，盘活城乡闲置和低效土地，扩大项目发展空间。今年以来，对太行、柏香等10个乡镇辖区内的砖瓦窑、废弃工矿、特殊用地及旧村庄进行了复垦整治，共治理项目41个，整治规模45.5公顷，新增耕地45.48公顷。另一方面，对改制企业的土地进行统一打包收购，优先进入市场，变现土地资产。目前，共收储土地30宗，面积2187.9亩，满足了一大批项目用地需求。

    三是整治土地保平衡。今年以来，该局积极争取政策性资金1867万元，对王召、崇义、柏香三个乡镇的2.5万亩中低产田实施田、水、路、林、渠等综合整治，有效增加耕地面积83.94公顷，实现了路相通、渠相连、林成网、田成方，全面改善了农村生产条件和生态环境。通过土地整理，补充了大量高产耕地，保证了全市建设占补需求和耕地总量动态平衡。

    四是科学规划守红线。在新一轮土地利用总体规划修编中，该局根据项目建设、城市和城镇建设情况，科学规划产业建设用地布局，扩大建设用地预留区，引导建设用地指标向工业集聚区倾斜。目前，《沁阳市土地利用总体规划（2006－2020年）》已得到省政府认可批复。新的规划大纲确定耕地保有量保持在30162公顷以上、基本农田保有量稳定在27090公顷以上，城区重点建设项目全部纳入了修编范围，为全市经济社会可持续性发展提供了重要保障。

    五是创新机制提效力。通过建立全程跟踪服务机制“提质”。实行项目用地服务小组制，即每个项目明确一名班子成员、一批工作人员具体负责，随时协调用地问题，保障项目顺利开工建设。开通“申报、审批、办结”三快绿色通道“提速”。实行每周七天报件受理制度，保证所有项目建设用地报件不受时间影响；针对重点项目，进一步简化办事程序，缩短审核时限。在项目初预审中，提前安排预审环节，实施同步交叉办公，将项目用地初预审由原15个工作日缩短为7个工作日；凡企业送来的符合要求的报件，做到随报随办，对需要调整或补件的，做到“一口清”，不让企业跑冤枉路；注销抵押登记手续只要抵押双方提交材料齐全，实现当场办结。开展一企一策超常规服务“提效”。对重点项目，采取提前介入、跟踪服务、上门服务、特事特办等一系列措施，从申请到登记发证，实行勘测定界、征地丈量、附着物清点登记、纠纷调处、签订协议“一条龙”服务，确保项目按期开工建设。（沁阳市国土局　司小香）