为破解土地执法工作的难题，构建保障科学发展新机制，孟州市国土资源局在工作实践中，认真分析违法违规用地的特点和规律，按照“超前执法、动态执法、刚性执法”原则，逐步摸索出“发现、报告、制止、查处”四位一体的执法监察模式，有效遏制了土地违法违规行为。

    一是健全违法案件及时发现机制。实施土地执法“关口前移”，严格落实土地执法动态巡查责任制度，划分巡查区域，落实巡查责任，对辖区范围内建设用地情况实行“全覆盖、无缝隙”巡查，及时发现各类土地违法行为。

    二是健全违法案件定期报告机制。对巡查发现的违法违规用地行为每周定期上报同级人民政府。同时，为提高各基层所的办案水平，1000平方米以下违法违规用地责令有所在乡（镇）、办事处基层所予以查处，对瞒报或因巡查工作失职而形成重大违法用地事实的，严肃追究有关责任人的责任。

    三是健全违法案件联合制止机制。对巡查中发现的土地违法行为，国土资源管理部门及时下达《责令停止国土资源违法行为通知书》，同时通知被占地村支部、村民委员会，责令限期纠正，并对该违法行为实行跟踪监控，对不听制止继续建设的，由当地乡（镇）政府、街道办事处依据有关法律法规，自违法行为发现之日起5日内组织整改。

    四是健全违法案件联合查处机制。为努力推进国土资源由“一家管、大家用”向“大家管、大家用”的转变。市委、市政府成立国土执法联席会议制度，建立国土资源与法院、检察、监察、公安等部门的联动协作机制，定期召开会议通报各成员单位查处国土资源违法违规案件工作情况，研究解决执法中遇到的困难和问题，制定实施相应对策措施，极大地提高了执法强度和执法效果。（富科）