——贯彻落实市委十一届五次全会精神系列述评之九

　　加快土地流转、推进适度规模经营，是农业生产关系、经营方式的一次重大变革，是家庭联产承包后的又一次重要革命。家庭承包解决了人们吃饱肚子的问题，规模经营将解决人们腰包鼓起来的问题，符合农民长远利益和全局利益。不断拓宽土地流转工作思路，要求我们既要防止消极畏难、无所作为、放任自流的倾向，思想要解放一些，胆子要大一些，同时要防止盲目乐观、急于求成、强迫命令、简单化、一刀切的倾向。土地流转和适度规模经营是一个渐进的过程，要积极引导农民自愿参与到变革中来，做变革的主体。

　　为推动农业真正走向规模化、产业化、市场化的发展道路，齐市在实践中探索出的联合经营、大户经营、家庭农场经营、股份合作经营、集体经营、企业经营、场县共建经营的7种模式。其中家庭农场经营、股份合作经营更具优势，更具发展潜力。甘南县在土地流转中提出的“土地向种田能手集中”，造就了一大批带头致富的种田大户，也使这个县的“连片儿”土地像滚雪球一样越滚越大。去年全县共流转土地90万亩，种田大户达4500户，为土地规模经营提供了得天独厚的条件。通过扩水田、调结构，增科技、上标准，推进土地适度规模经营，兴十四村水田面积将由3000亩扩张到11000亩。甘南县近年还努力发展农机合作社、专业协会等农村经济合作组织，目前已发展到56个，为以“股份合作”模式开展土地规模经营提供了可能。巨宝镇金星村农机合作社基础好、运行规范，在全县范围来讲也是“排头兵”。村支书刘成圣说，在这次全县推进水田生产会战中，金星村一举改造水田1200亩，而且全部连片儿，“规模经营”让农机合作社真正有了用武之地。家庭农场模式经营水平高、科技含量大、竞争能力强；股份合作模式特别是农业生产专业合作社，实现了生产全过程的统一，农民的收益与土地产出紧密连接，可以充分调动农民生产积极性。这两种模式应重点推广。原来集体经营的和有农机合作社的，可以改造成农业生产专业合作社；没有集体经营和农机合作社的，可以重点发展家庭农场和农业生产专业合作社。

　　就全市而言，要大力推进现代农业发展，优化土地资源配置，提高农村土地经营效果，提高农业综合生产能力，就要扎实推进“四个换位”，进一步搞好农业和农村经济结构的战略性调整。用现代化发展理念指导农业、用现代化经营形式推进农业。“四个换位”既是推进结构调整和加快发展的现实切入点，也是长远的、治本的战略任务。推动农村劳动力转移由数量扩张向技能增强和素质提高转变。继续加强农村劳动力转移服务体系建设，搞好劳务对接，组织和引导农村劳动力合理有序转移。同时，支持外出务工农民回乡自主创业，鼓励兴办各类农户公司。因地制宜推进龙甘泰生态功能区建设，不断改善生态环境。龙甘泰三县的许多耕地十年九灾，对于这些地区，要引导农民少种、精种或者不种，加大退耕还林还草力度，彻底改变有地必须种粮的观念，彻底改变挣不挣钱都种地的观念，彻底改变农民就是种地的观念，继续围绕奶牛、肉牛、肉羊、生猪、大豆、马铃薯、北药、林草等产业链，建设一批既有数量又有规模、既有特色又有品牌的企业群体，拉动农业产业升级和县域经济的实力升位，让多灾的土地增值生金。

　　新一轮的农业改革，其目的是在保证土地公有制的前提下，让农民的分散性很强的承包地同土地规模经营以及市场化合理流转结合起来，走规模经营的路子，只有这样才能使土地在流转中增值，使农民在流转中增收。