中国经济网成都9月28日讯（记者周亮）土地，作为农民赖以生存的支柱，毋庸置疑。地方上创新农业发展涉及到农民的方方面面，随着城镇化进程的加剧，土地问题已成为比较棘手的问题，这在成都纳雅生态农业有限公司“纳雅山庄”庄主全明军看来，“土地流转”是大问题，生产农业创业没有一定规模是不行的，一定要有一定规模才可能产生规模经济效益。

　　成都纳雅生态农业有限公司“纳雅山庄”庄主全明军中国经济网/发（田延东摄）
　　全明军在独家做客中国经济网《我消费》栏目特别节目《生态农业，路在何方？》专题访谈表示，土地流转过来，有的也是跟老百姓作为土地入股，那么都面临同样的问题，必须要有一定的管理房屋、生活用地等等。如果投资者要做乡村旅游，可能还要牵扯到建设更多一些的配套设施。

　　全明军告诉记者，土地利用这块，对自己来说也是个非常大地制约。假如，要想通过真正的规划去拿到土地使用权的话，这是非常难的一件事情。这在众多投资者中也是绝对普遍的，而且是最当紧的一件事情，也就人们常说的“理想也许很丰满，现实很骨感。”

　　全明军认为，自身的思想得不到真正的落地。当然我们提倡的搞生态农业肯定是90%以上是以农业为主。但是，你要让“一、三产业”互动起来，这样的成功率是非常高的，要达到“一、三产业”互动，必然就牵涉到一些建设问题。因此，土地问题如果能让它在政治层面上得到认可，将是一件喜人的事情，也就是“合法性”的问题。谈及“合法性”，具体的体现在“新农人”和“老农人”之间的关系，以及“新农人”和政策层面的关系上。

　　全明军表示，首先，土地流转过来，与老辈之间的合同如何真正受到保护，法律层面上是没有问题的；但是在现实当中，很多人却碰到这样棘手的事。比如，无论是纳雅山庄的合作社成立，还是租赁土地也好，三两年一看稍微有所成就，有农民就提出来这个地不给了。所谓“反悔了”，在法律上是不对，但是这样的老百姓很多，政府就很棘手。正所谓，情和法之间在博弈。细想，用地通过正规的规划，通过国土部门办理的一切合法手续去取得建设用地，这个路是相当漫长的。

　　全明军解释称，来到新津县这个地方投资，也是得到政府各部门的大力关照，非常感谢。那么，作为“新农人”，现在中央有个文件应该是“管理用房百分之几的比例”问题，通过了解很多“新农人”，这个政策在各地的执行力度还是不一样的。文件本身都差不多，但最终实实在在执行下来的差距却很大。有的地方真的可以临时建房、管理用房，按文件规定5%到8%这样一个比例给予配置。对于这个政策，如果这个能执行下去的话，对于发展生态农业又是一个非常好的促进。做农业，像生态农业，要是专心一上来就只做农业、只做产品而没有互动，这样的成功率是很低的。