拆迁——如今已经是我们不再陌生的话题，它的存在对于我国城市化进程的推进以及经济的发展产生着至关重要的作用。对于一个处于发展过程中的城市来说，拆掉老旧房屋、建设面貌一新的城市，是发展经济的基础和必要条件，但是怎样拆确成为当今社会一个广为关注的话题。

　　瑶海农机大市场

　　记者近期在采访时发现，安徽省滁州市南谯区为了建设瑶海农机大市场而实施的拆迁工作存在着诸多问题，不仅导致了被拆迁人无家可归的局面，更对当地的和谐与稳定造成了恶劣的影响。

　　瑶海农机大市场内的小产权房说明什么？

　　采访过程中，记者以商户的身份来到瑶海农机大市场招商处，该招商处一名负责人对记者说：“我们一期的招商工作基本接近尾声，目前剩余的摊位也不多了，所有的摊位均是以先出售再出租的模式进行招商。”对于先出售后出租的模式，该工作人员解释说：“我们的摊位都是以出售的方式卖给个人，然后再由我们市场招商部统一进行招商管理，而房屋购买者6年之内不能再将房屋售给他人。”

　　当谈及瑶海大市场内房屋的属性问题时，该负责人告诉记者：“有大产权的，也有小产权的。”

　　众所周知，小产权房按照我国现有的法律规定被严格限定在非法的行列之中。它通常是占用集体用地或者耕地违法建设，却打着商品房旗号出售的房屋。

　　对于瑶海农机大市场小产权房的存在，从另一个角度来看则是因为其部分房屋至今没有取得合法的手续而导致的结果。

　　为此记者来到南谯区国土资源局，该局办公室负责人说：“瑶海农机大市场是有正规合法手续的，但是因为负责档案管理的工作人员不在，因此不能提供相关材料。”{Npage}

　　被拆迁人无家可归现住车库

　　新项目的建设必然会导致一些人为此而搬迁。被拆迁人陈浦一家就在这个搬迁的行列之中。与其他被拆迁户不同的是，他家因为拆迁而被迫住进了“车库”。

　　被拆迁户陈浦一家现居住的车库

　　据陈浦的女儿陈立翠向记者描述，2010年4月23日早七点左右，政府组织了200多人和多量推土机、卡车等将其居住的房屋强行推倒，房屋内大量物品同时被埋在废墟之下。

　　在陈浦提供的视频材料中记者看到：在拆迁当日，拆迁队伍中出现了数名身着制服的警察和写有特警字样的车辆出现。

　　房屋被推倒后，陈浦一家人无处居住。在多次与腰铺镇政府协商后，镇政府将他们一家安置到一处车库内居住。但车库里无水无电，根本不适合人类生活居住。

　　在陈浦居住的车库处，记者看到陈家所有生活物品都是杂乱无章的摆放，屋内没有水源。据陈浦叙述，他们的饮用水都是从车库外一些水管处取得，目前生活极其不便。

　　被拆迁户陈浦一家无奈现居住车库

　　在陈浦提供给记者的一份“陈浦户信访事项处置协议”中，记者看到就陈家的补偿方案，腰铺镇人民政府对陈家做出了一系列补偿。但是陈浦无可奈何的对记者说：“协议内容本身就不公平，我们也是出于无奈才被迫接受，但是即使这样政府至今也根本就没有履行协议中的内容。”{Npage}

　　就这份拆迁补偿协议，记者咨询了法律专家。据北京市信诚律师事务所的朱毅律师说：“拆迁补偿协议的前置条件是，占地拆迁的行为必须具有合法性，也就是说占地拆迁行为是否经过相关部门的批准、是否有批文这些都是必要的条件。而且，按照法律规定这些批文、手续要公示给被拆迁人。具体的说被拆迁人有这样几项权利：有知晓被征土地的用途、补偿标准、安置途径的权利；有对土地现状的确认权；有申请听证的权利；有对安置补偿方式的选择权利等等。如果当地政府的拆迁部门没有对被拆迁人落实了以上权利即为违法。另外，如果被拆迁的房屋是工商业户的经营场所，而非居民普通住宅，那么，上面所提到的《拆迁补偿协议》就不合符法律规定，应该签订《非居民住宅拆迁补偿协议》。”

　　事实上，陈浦一家被拆迁的房屋正是经营类场所，并且持有工商部门颁发的营业执照。由此可见，腰铺镇政府与陈浦所签订的协议本身并不具备合法性。

　　就相关的拆迁问题，记者来到南谯区腰铺镇政府了解情况。该镇一名沈姓负责人接待了记者，沈负责人说：“负责陈浦家被拆迁事情的工作人员不在。”

　　次日上午，记者再次来到腰铺镇政府，戴镇长对记者说：“拆迁行为确实存在，补偿协议也是我们和陈家签订，但是在落实过程中存在着一些问题，我们也会考虑陈家的要求尽量予以补偿。”

　　但对于记者提出的瑶海农机大市场的土地属性以及强行拆迁等问题，戴镇长没有做任何回答。

　　对于关系到国计民生的拆迁问题，中央政府早就予以关注。不仅有相关的法律作为约束，更多次出台了各类文件、通知等加以规范。2011年5月16日国土资源部办公厅下发《关于切实做好征地拆迁管理工作的紧急通知》，通知中明确要求：不得强行实施征地拆迁、防止粗暴压制民众。

　　巧合的是记者采访的日期是2012年5月16日。在国土部的文件下发一年之后，安徽滁州依然有此类事件的发生，不只是巧合还是必然。权为民所用、情为民所系。希望滁州市南谯区政府能够以人民的利益为重，不仅要重视拆迁工作、更要关心人民的利益。来源：中华建筑报记者：张三金水

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