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土地整理与土地流转相互促进

2009年03月30日 来源:农民日报

      经济越发展,土地越匮乏。如何充分发挥市场机制配置资源的基础性作用?如何稳步推进农村经济的深层次改革?“慈溪探索”给出了一个有效的解题思路。慈溪的启示在于,必须用符合市场经济发展规律的办法破解土地流转过程中的种种问题;必须依靠各级人民政府,统一规划、有序推进、规范土地流转管理;必须适时推进深层次改革,完善土地流转的动力机制。
  统一规划,就是要以村镇为单位,制订切实可行的土地流转规划。有序推进,就是要看准时机,落实土地流转的区域布局,条件成熟一片、流转一片、见效一片。因势利导,就是主要依靠经济手段,调动乡镇、村、流出户、流入户的积极性,解决实际问题,不回避矛盾。强化服务,就是要争取资金开展土地建设,搭建土地流转基础平台,要提供有效的流转信息服务、金融服务和管理服务。只有政府的服务到位,才有成功的土地流转。
  另外,我们的基本国情决定了中国必须建立最严格的土地管理制度,实行“最严格的耕地保护制度”和“最严格的节约集约用地制度”。
  “慈溪探索”使我们看到了希望。在这里,基本农田保护与土地流转不矛盾,土地整理与土地流转相促进。慈溪市是国土资源部命名的全国116个国家级基本农田保护示范区,基本农田保护没有制约这里的土地流转。慈溪市桥头镇、逍林镇是两个不同性质的土地流转典型,而这两个典型都有国家投资土地整理项目的支撑。
  当代中国的土地整理已经有了10年的健康发展历程,统一规划、整村推进、政府组织、群众参与、项目管理、全成本核算的基本特征日益得到社会认可。
  “慈溪探索”的成功经验中有土地整理的积极因素。国际土地整理发展的经验表明,土地整理不能搞单打一,田、水、路、林、村分开治理,而是综合治理、整片推进。“慈溪探索”表明,土地整理,大有可为。国土资源管理部门要发挥部门职能,把土地整理建设资金收足、用好、管住,确保我国土地资源对经济社会发展的支撑作用。

稿件来源:农民日报  责任编辑:蔡薇萍

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