陈海军

　　《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等

形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。

　　无论专家解读，还是网友评论，社会各界都在表达自己对农村土地新政的看法和期待。作为一个自幼在农村长大的基层国土管理员，我对“土地承包经营权自由流转”有着特别深刻体会。过去因为家里人多地少，又无其他谋生手段，父母就靠承包他人责任田来养活全家和供我们兄妹读书。可以说，早时如果不承包他人田地来耕种，很多家庭连温饱都困难，更不用说供子女上学读书。尽管如今很多人都跳离了“农门”，在各自工作的城市安了家。但过去那段虽苦尤甜的岁月，不少人依然历历在目，难以忘怀。

　　众所周知，随着改革深入和社会发展变迁，许多农民洗脚离田，改行从事其他行业。由此导致的承包田撂荒现象，困扰着当今农村社会。同时，因为农村青壮劳动力纷纷外出务工，老幼病残成了农村的主要生产者。然而，依靠他们显然发展不了农村的经济和社会，更实现不了农业生产的现代化。所以，农村土地承包经营权迫切需要优化、重置，激发农村生产力，提高农民生活水准。

　　事实上，农村土地承包经营权自由流转现象，在农村早就存在着。只不过，它的形式比较单一，范围比较小和局限而已。如今把“农村土地承包经营权自由流转”上升为国策高度，无疑是农村和农民的巨大福音。因为通过合理优化和重置农村土地承包经营权，发展多种形式的适度规模化经营，可以有效改变农民过去“单打独干，牛耕手种”的原始作业方式，充分利用现代化的农业生产技术和经营管理模式，极大地促进农村生产力发展，从而改变农村的落后面貌。

　　然而，正如文件提到的，“土地承包经营权流转，不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益”。因为土地是农民的“命根子”。所以，建议关于土地流转要以法律规范的形式具体明确，让老百姓有法可依，吃下“定心丸”。