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南充市栖乐垭:城乡统筹的“试验田”

2009年03月21日 来源:南充日报

     南充市首届乡村文化旅游节开幕式在栖乐垭举行,让栖乐垭从默默无闻到路人皆知,现在的栖乐垭是“顺庆区城乡统筹第一项目”的所在地,是南充农村土地确权的“试验田”,不远的将来它会是南充的“城市后花园”。栖乐垭发生的一切和它的典型性对剖析南充农村具有标本意义。 
    按顺庆区有关方面计划,栖乐垭村的土地确权将在4月份结束,它将是南充第一个完成本轮土地确权的村,目前透露出的信息是,本轮土地确权将为下一步栖乐垭土地流转打下基础。 
    栖乐垭村的土地流转方式目前已有一个大致的轮廓,即主要采取租赁方式,目前租赁的价格的确比农民耕种粮食作物的收益高一些,但从长远看,合同规定的租金是以固定的粮食产量折算当年的国家粮食收购价格实现的,以中国经济目前增长的速度,恩格尔系数呈逐步下降趋势可以预期,也就是说,以固定粮食产量折算的租金收益在未来10年内,其相对收益必然呈下降趋势。但这就是现实,即使像栖乐垭这样得天独厚的背靠西山风景区的城郊土地,即使在这些土地已变为炙手可热的商业用地的前提下,也不能给农民带来更多的收益。因为,目前栖乐垭土地流转的方式,其参照物是作为国家城乡统筹试验区的成都周边郊县。 
    在土地正在变为资本的初始阶段,在资本大规模“侵入”乡村而栖乐垭人还无力抗拒的阶段,在谈判桌上,栖乐垭人手握的筹码还是太少。但栖乐垭人也有他们的打算,至少在现阶段,土地租金的收益比耕种粮食作物划算,从长远看,栖乐垭的基础设施会因为乡村旅游的发展得到完善,栖乐垭的乡村旅游发展起来以后,旅游业会给村民带来一部分收益,未来物业管理也会带来部分收入,在这个过程中栖乐垭人有可能逐步完成原始积累,而未来栖乐垭人希望有一天他们可以自己经营土地,而这一切的基础在于,本轮土地确权确定给农民的土地承包权不发生变动。因此,现在的栖乐垭人在土地流转中采取出租而不出卖的方式。 
    在现阶段,缺乏资本的栖乐垭人需要的是发展,在土地和资本之间向资本一方倾斜是一种现实的选择,因此才会有众多的投资商热衷于到栖乐垭投资。就在前不久,栖乐垭村与4家投资商草签了投资协议,其中一家投资商提出了一个投资额为3000万元的项目,而目前外来投资商在栖乐垭的投资早已超过1000万元,仅农家乐栖乐垭已有30多家。这股投资热潮正持续升温。

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