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李木子:土地规划应着眼长远

2010年08月23日 来源:证券日报 作者:李木子

  国土资源部在近日召开的新闻通气会上表示,闲置土地已经成为房地产用地违法违规的主要问题,在各地上报的闲置土地中,因毛地出让拆迁难、调整规划等政府和客观原因造成闲置的约占六成以上。

  笔者以为,政府不仅应当承担土地闲置的责任,更应当检讨自己在长远规划方面的缺失。

  从土地整理预备出让开始进行规划到挂牌出让,再到房地产企业拍得土地准备动工,这段相对不长的时间内调整土地规划,致使动工被搁置,土地被闲置,既幸运也不幸。幸运的是,房屋还没有开建,资源能源避免了浪费;不幸的是,应该供给的住宅没有到位,进一步加深了住宅供给矛盾。

  需要更改规划而造成土地闲置只是政府规划不完善的冰山一角,不断被拆掉的标志性建筑成为规划不力的“炮灰”。

  海口的“千年塔”正在被拆除,这座总投资3000多万元的“千年塔”,本是为了庆祝人类进入千禧年而建造的标志性建筑,也是千禧年时全世界最高的纪念观光塔。如今推倒重来,据说是为了给七星级酒店让路。可是,七星级酒店就一定能盈利,能长久吗?

  在北京,设计使用年限为五十年的凯莱大酒店面临的也是被拆除的命运。凯莱大酒店1987年投资3700万美元开始建设,1990年正式投入使用,1992年转到中粮集团名下,是北京市最早的四星级涉外酒店之一。如今刚刚运行了二十年,还未到“中年”的凯莱大酒店就因为亏损而宣告终结,亏损的原因不是入住率低,而是房价无法与周围后起的五星级酒店相抗衡,从而导致酒店赔钱。

  早在今年4月份的时候,住房和城乡建设部副部长仇保兴就曾表示,我国每年新建20亿平方米的建筑,相当于消耗了全世界40%的水泥和钢材,但建筑寿命却只能持续25年到30年。消息一出,引发各路声音质疑房屋建筑质量,随后,仇副部长解释称,建筑短命皆因规划缺少长期眼光。

  建筑规划缺少长期战略的问题8月份再次被提及,住房和城乡建设部政策研究室主任、中国城乡建设经济研究所所长陈淮,在公开场合声称“未来20年中国一半以上住宅得拆了重建”,其中1979年至1999年间盖的房子需要拆掉的原因就是缺少规划。

  至此,建筑缺少长期规划已经成为我国房地产发展中不可回避的问题。盖好的房子需要推翻重盖,拍出的土地也只能每日进行“日光浴”。在批评指责处理房地产企业囤地的同时,政府部门不仅应当承担起相应的责任,更应当为这些闲置土地和已经动工、完工的建筑进行长久的规划目标,至少在房屋使用寿命年限中,不要再出现推倒重来的事情。

 

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