十七届三中全会以来，“土地流转”成了各方关注的焦点，各种资本、企业都在等着利好消息出台。

　　当前土地流转中，各项政策还不尽完备。不少农民害怕承包给他人后经营权从此旁落，更怕将来在土地征用时赔偿费用上吃亏，往往   宁愿让土地荒芜。

　　在杭州市十一届人大四次会议即将召开之际，人大代表张月龙向大会提议：在土地流转中引入股份制。

　　怕麻烦，宁愿抛荒不肯出租

　　这几年，越来越多的青壮年农民工进城，更多土地被荒废。虽然社会大众极度看好农村土地市场，但农民们并不这么看，不少人存在消极抵制转让的情绪。

　　“土地永远是农民的命根子，他们怕土地承包给他人时间久了经营权就没了，更怕在土地征用时在赔偿费用上与承包业主出现矛盾。所以不少农民宁愿让土地荒着，也不愿让他人来开发。”张月龙说。

     建议：引入土地股份制
　　“另外，目前土地流转机制不完善，没有形成土地流转中介市场和组织，土地流转的供求信息不能及时有效沟通。”张月龙说。

　　张月龙曾对农村土地流转问题进行了专题调研，发现一些土地流转行为不规范。流转的土地没有书面协议甚至只有口头协议的比重较高，流转双方主体不合法，所签流转合同，转出方多是村或组，经营权人又没有委托书，流转双方主体资格不明确。

　　另外，流转形式单一；流转面积中，转包和出租面积占绝大多数，拥有土地的农民持续增收较少。

　　鉴于此，张月龙提出一种设想：在土地流转中，引入土地股份制，吸纳农民为经营者。“这样，拥有土地的农民能持续增收，让业主和农户共同投入高效农业，让农民没有了后顾之忧，化解了业主和农户的风险，又能有效解决农民土地流转中遇到的资金难题，实现双赢。”

　　探索成立市场化运作的中介组织

　　张月龙同时建议，探索成立市场化运作的土地流转中介服务组织。“以市场为导向，自负盈亏，解决土地供需双方因不能及时沟通而使流转受阻的矛盾。搜集统计土地流转的供需和市场价格信息资料，使农户和有意投资农业的经营者能及时、准确获得可靠信息。”

　　各级政府部门应成立土地流转机构，为土地流转建立服务体系。逐步建立农村土地流转信息网络，对农村土地承包情况、流转情况、农村劳动力情况等资料进行全面统计汇总，动态掌握本区域的土地流转情况，并输入电脑进行信息网络化管理。