农村土地网专家解答：

要按照党的十七大和十七届三中全会要求，深入贯彻落实科学发展观，严格执行农村土地承包法律政策，坚持流转的主体是农民而不是干部，流转的机制是市场而不是政府，流转的前提是依法自愿有偿，流转的形式可以在法律允许范围内多种多样，流转的底线是不得改变土地集体所有性质、不得改变土地用途、不得损害农民土地承包权益。

　　不得改变土地所有权性质，就是在流转中不能改变土地所有权属性和权属关系。

　　不得改变土地用途，就是农地流转只能用于农业生产，不能用于非农开发和建设。

　　不得损害农民土地承包经营权益，就是土地是否流转和以何种方式流转，完全由农民自己作主，并确保农民的土地流转收益不受侵害。